Tuesday 18 May 2010

玩弄立法會主席名器 將成為憲制歷史罪人

(明報)2010年5月1日 星期六 05:10
原文

【明報專訊】立法會主席曾鈺成表 示,必要時他會辭去主席職務,以便在表決時投票通過2012政改方案。迄今曾鈺成所表述理據,並未使人認同投票較做主席更有意義。而就技術層面而言,卻使 人看到立法會主席職位被玩弄,以祈取得關鍵一票通過政改方案。這種視立法會主席職位為投票機器的操作伎倆,貶損立法會主席的形象和地位,侵蝕立法會的重要 資產;假若最終出現這種情况,我們認為所有參與過操作的人,都會成為香港憲制歷史的罪人。
曾鈺成表示並未忘記競選立法會主席時的「三不」承諾,即是在主席任內不會投票、不參與民建聯黨 務、不發表引起爭論的評論;他認為先辭職再投票,反而是嚴守承諾。曾鈺成這個說法是詭辯。立法會其他議員和公衆對立法會主席秉持公正、中立,不偏不倚的要 求和期許,並非一時一事,而是在這一屆立法會都要體現出來。而且,曾鈺成競選時未提過「三不」承諾有先決條件,所以,若他辭職投票,則違背承諾和毁棄誠信 的性質,不會因為詭辯而改變。

曾鈺成若辭職投票 政治人格會遭到質疑
政治人物的個人誠信非常重要,可以說是政治人物的政治生命。約20年以來,曾鈺成是建制陣營重要人物,組織和領導民建聯,今時今日,民建聯在體積上 成為全港第一大黨,曾鈺成肯定功不可沒。個人方面,他歷經地區直選洗禮,有民意認受性,擔任立法會主席接近兩年以來,他處事之公正、中立,得到議員們認 同,例如5名議員辭職後,立法會「全體議員」曾引起爭議,就這個敏感問題,曾鈺成只裁定會議法定人數30人,卻未就「全體議員」下定義,他在此事所顯露政 治智慧,獲得普遍肯定。可以這樣說,曾鈺成的民望軌迹,正在沿著前任立法會主席范徐麗泰走過的路前進。
在建制陣營中,有曾鈺成的識見、能力、歷練和民意認同趨高的人物,其實不多,但是如此一位人物,卻有可能為了通過政改方案而「犧牲」了,是否值得, 此乃曾鈺成的選擇,但以曾鈺成的地位,不能排除事態涉及中央授意。曾鈺成如何理解立法會主席的重要、如何體待政治人格遭到質疑,是他個人的事;但是立法會 主席一職被操作成投票機器,卻使人感到心痛。
若曾鈺成辭職投票,則立法會要補選主席,按慣例,新任立法會主席也應該秉持公正中立原則,不參與投票,以建制陣營在立法會所佔多數,新主席由建制陣 營議員出任的可能性甚高,若新主席按慣例不投票,票數回復到曾鈺成任主席的狀態,豈非白忙一場?所以,可能的情况是:建制陣營議員在參與補選主席時,就表 明會參與投票,「有言在先」,當選之後,就不能怪責他/她投票支持方案了。只有徹底顛倒立法會主席公正中立的傳統角色,才可以拿到這關鍵一票。這樣的話, 立法會主席就赤裸裸成了為政治服務的工具。
港英時期,立法局主席原本由港督擔任,在香港回歸的過渡期,由1993年開始,資深大律師施偉賢由議員互選擔任主席,其後是黃宏發、范徐麗泰,他們 3人所建立和塑造立法局或立法會主席的公正中立形象,已經深入民心,是本港民主進程和議會文化的重要組成部分。擔任主席職位的議員,民望都會趨高,范徐麗 泰一度被揶揄為「香港江青」,在主席任內,她民望領先同儕,議員雖然吵吵鬧鬧,范徐麗泰的親和力和公信力卻與日俱增,這是秉持公正中立之功。所以,過去3 任立法會主席所塑造的主席風範,已經成為立法會的重要資產。
事實上,立法會主席在香港特別行政區排名裏,是 繼行政長官終審法院首 席法官、政務司長、財政司長、律政司長之後的第6號人物,地位崇高,但是這樣一個重要人物,卻成為政治操作 工具,而且貶損了立法會主席的形象,其間得失如何計算?我們希望中央和曾鈺成要再三思量。
本報昨日報道港大民意研究計劃的調查結果,顯示2012政改方案的支持率未過半,這樣的情况下,政府撬泛民陣營4票強行通過方案,本來已經存在爭 議,現在政府打算「動員」曾鈺成投票(據曾鈺成的說法,是政府官員接觸他,探詢他辭職投票的意見),不惜玩弄立法會主席的尊貴名器,我們認為,即使政府夠 票通過方案,但是這種操控手法必然惹來更大反彈,絕對不利於香港日後的管治。

操控立法會主席投票 乃下下之策切勿為之
曾鈺成是政治人物,熟識他的人,更知道他是讀書人,應該知道綱常的重要,若立法會主席的綱常毁於曾鈺成之手,釀成禮崩樂壞之局,日後香港憲制歷史不 會忘記這一點。至於特區政府亟欲通過政改方案,可以理解,政府能否成功撬泛民4票,要看其能耐,但 是我們希望政府放過曾鈺成和立法會主席,不要消費曾鈺成和立法會主席。有一些事比通過政改方案重要,立法會主席的名器和形象就是其中之一。
動員曾鈺成辭職投票、操控立法會主席成為投票機器,是尋求政改方案通過的下下之策,政府切勿為之,若中央也參與其事,也應該懸崖勒馬。

歡迎回應 editorial@mingpao.com

No comments:

Post a Comment